Educación para la ciudadanía mundial (ECM)

De acuerdo con la UNESCO, la educación para la ciudadanía mundial “tiene como objetivo inculcar a las personas, a lo largo de toda la vida, los valores, las actitudes y los comportamientos que constituyen la base de una ciudadanía mundial responsable: creatividad, innovación y compromiso a favor de la paz, derechos humanos y desarrollo sostenible”.

El análisis de la presencia de conceptos de ECM se organiza en tres focos. En primer lugar, abordamos cuáles de los 39 conceptos globalizadores se encontraron en los documentos revisados para el caso de Nicaragua y cómo se compara la aparición de estos conceptos con el panorama regional. A continuación, se revisa de manera transversal a qué ámbitos de la ECM pertenecen dichos conceptos. Tras ello, abordamos el nivel —declarativo o de la programación curricular— en que estos aparecen, cuestión relevante, pues nos señala cuán próximos están a aquello que ocurre efectivamente en el aula.

1. Presencia de conceptos ECM

Conceptos ECM presentes en el currículo del país

Conceptos	Presencia en el currículo del país	% de presencia en América Latina y el Caribe
Ciudadanía		100%
Colaboración		95%
Comunidad		74%
Conocimiento del mundo		37%
Conocimiento sobre ciudadanía		58%
Convivencia		74%
Creatividad		79%
Democracia		95%
Derechos		95%
Diálogo		95%
Dignidad		63%
Diversidad		100%
Empatía		42%
Equidad		58%
Equidad de género		53%
Felicidad		16%
Fraternidad		5%
Globalización		63%
Identidad		100%
Igualdad		79%
Inclusión		79%
Interculturalidad		74%
Justicia		79%
Libertad		53%
No discriminación		68%
Participación		95%
Paz		79%
Pensamiento crítico		89%
Pensamiento lógico		53%
Pensamiento reflexivo		63%
Pluralidad		63%
Resolución de problemas		74%
Respeto		100%
Responsabilidad		84%
Solidaridad		89%
Tolerancia		74%
Toma de decisiones		58%
Uso de TIC		58%
Valores		84%

Presencia de conceptos

En los documentos revisados para el caso de Panamá se encontraron 28 de los 39 conceptos globalizadores que organizaron el análisis de la ECM.

En relación a los restantes países participantes de ERCE aparece una importante coincidencia respecto de aquellos conceptos que aparecen en más del 80% de los países.

En cuanto a los conceptos que fueron encontrados en el 50% o menos de los países participantes, aparecen en Panamá referencias a empatía, y conocimiento del mundo.

2. Nivel de aparición de conceptos ECM

El análisis también distinguió si el concepto se encontraba en el nivel declarativo o en el nivel de programación curricular:

Nivel declarativo

Un concepto se encuentra en el nivel declarativo, cuando se ubica en los apartados del currículo donde se plantea la visión y misión de la escuela, la visión de ser humano o la visión de desarrollo de sociedad a la cual busca tributar la formación escolar.

Nivel programación curricular

Un concepto se encuentra en el nivel de programación curricular, cuando se encuentra en contenidos u objetivos específicos de aprendizaje, en los cuales los docentes suelen basarse para preparar sus procesos de enseñanza, lo que podría implicar una mayor cercanía con el trabajo en aula.

Niveles en los que están presentes los conceptos ECM en el currículo del país

Presencia nivel

En el caso de Panamá, encontramos dos grupos de conceptos globalizadores en relación al ámbito de los documentos curriculares en que aparecen.

Un primer grupo de nueve conceptos está conformado por aquellos que solo aparecen en las secciones declarativas, que anuncian las orientaciones generales del currículo.

Luego, un segundo grupo de 18 conceptos está conformado por aquellos que se abordan de forma más sustantiva, pues aparecen en apartados generales tanto como en secciones del currículo en que se aborda la programación mediante referencias, por ejemplo, a contenidos.

3. Ámbitos de la ECM abordados

Para tener un panorama más esquemático de los resultados, es posible agrupar los conceptos de la Educación para la Ciudadanía mundial en cinco ámbitos:

Elementos constitutivos de la ciudadanía

Conceptos que remiten a la pertenencia a una comunidad y a los derechos y obligaciones que ello comporta (por ejemplo: derechos, participación, comunidad, democracia).

Equidad de género

Dimensión fundamental de la ciudadanía, y uno de los objetivos de desarrollo sostenible de la Agenda 2030.

Globalización y diversidad

Conceptos que aluden a la globalización y sus procesos, y a la diversidad y su apreciación (tanto a nivel mundial como local).

Habilidades

Habilidades relevantes para desenvolverse como ciudadanos en una sociedad globalizada y cambiante: como el pensamiento crítico, la creatividad o el manejo de TICs.

Valores sobre cómo vivir juntos

Valores que deben orientar la convivencia, y nos enseñan cómo vivir juntos (educación para la paz, la tolerancia y la no discriminación, respeto, diálogo).

Ámbitos abordados por la presencia de conceptos ECM en el currículo del país

Presencia según ámbito

En los documentos revisados en Panamá encontramos conceptos que corresponden a cuatro de los cinco ámbitos de la ECM.

Los ámbitos con más cobertura son Globalización y diversidad, en el que todos los conceptos globalizadores están presentes, y Elementos de ciudadanía y Valores sobre cómo vivir juntos, para los cuales encontramos numerosos contenidos tanto a nivel de la programación curricular como de las orientaciones generales de los documentos analizados.

Por otra parte, documentamos referencias a tres de los cinco conceptos que configuran el ámbito de Habilidades para el ejercicio de la ciudadanía mundial.

A diferencia de lo que ocurre con estos cuatro ámbitos, no encontramos referencias a la Equidad de género ni a nivel programático ni a nivel de las orientaciones generales del currículo.

4. Orientaciones ECM

Los contenidos vinculados a ECM encontrados en Panamá abordan 27 de los 39 conceptos globalizadores que se definieron para este eje de análisis.

Si bien no se trata de un número especialmente alto de conceptos, destaca el hecho de que estos se distribuyen por cuatro de los ámbitos que organizaron el análisis: conocimientos sobre ciudadanía, habilidades para ejercerla en las sociedades contemporáneas, valores para la convivencia, y diversidad y globalización.

No obstante, es importante tomar en cuenta la ausencia de referencias a equidad de género, pues ella no solo es un eje transversal del ODS 4, sino que además constituye un objetivo de la Agenda 2030 en sí mismo (ODS 5).

Respecto a la ubicación de estos conceptos en los documentos curriculares analizados, estos se distribuyen entre secciones declarativas u orientadoras y secciones de programación de la enseñanza y aprendizaje. En general, se esperaría que aquellos conceptos que aparecieron en las secciones programáticas estén más cercanos a ser implementados por los docentes en su trabajo de aula.