unesco

Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe

Explora / Paraguay

Estudio Regional Comparativo y Explicativo del LLECE tiene la finalidad de medir los logros de aprendizaje de estudiantes de los sistemas educativos de América Latina y el Caribe.

El ERCE se ha convertido en una de las principales herramientas de monitoreo de la Agenda 2030 de la región, entregando información relevante para el indicador 4.1.1.

Su última versión, ERCE 2019, cubre a más de 160.000 niños y niñas de más de 3.800 escuelas distintas, que representan a casi 20 millones de estudiantes en sistemas educativos que cubren un universo de 150 millones de estudiantes. Este estudio incluye por primera vez un módulo para la medición de las habilidades sociemocionales.

  • Paraguay ha participado de manera continua en todas las versiones del Estudio Regional Comparativo y Explicativo del LLECE desde su creación (PERCE en 1997, SERCE en 2006, TERCE en 2013 y ERCE en 2019).
  • En este último, participaron 4.900 estudiantes tanto de tercer como de sexto grado, de un total de 269 escuelas dentro del país.
  • Los resultados de este estudio representan a cerca de 112 mil estudiantes de tercer grado, y 105 mil de sexto, en el país.
  • El currículo de este país fue parte del Análisis Curricular de ERCE 2019.
Sigue explorando
Ir
Panamá Guatemala Costa Rica El Salvador Honduras Nicaragua México República Dominicana Cuba Uruguay Argentina Brasil Colombia Ecuador Perú Bolivia Paraguay Chile

Paraguay

Paraguay: Análisis Agenda 2030

¿Qué tan presentes están los conceptos de Agenda 2030 en los documentos curriculares de la región?

En el marco de la Agenda 2030, se espera que los países incorporen contenidos y conceptos relativos a la educación para la ciudadanía mundial (ECM) y a la educación para el desarrollo sostenible (EDS) en sus currículos y planes de estudio.

Como una aproximación inicial a la pregunta por la presencia de estos aprendizajes en América Latina y el Caribe, el Análisis Curricular ERCE 2019 también examinó qué tanto se abordan diversos conceptos asociados a la educación para la ciudadanía mundial y la educación para el desarrollo sostenible en los documentos oficiales de la región de 3ᵉʳ y 6º grado de educación primaria.

Sobre este análisis

Hallazgos

A continuación se presentan los principales resultados para el país, abordando tres preguntas:

  • ¿Qué conceptos se encuentran presentes en los documentos revisados para el país y cómo se comparan con el contexto regional?
  • ¿Qué ámbitos o áreas de la ECM/EDS están mayormente abordados?
  • ¿Los conceptos mayormente se abordan a nivel declarativo o a nivel de la programación curricular?
Documentos considerados

Para el país, los documentos considerados en el análisis fueron:

  • El Programa de Estudio del Primer Ciclo de Educación Escolar Básica (2008), del Ministerio de Educación y Cultura.
Educación para

Educación para la ciudadanía mundial (ECM)

De acuerdo con la UNESCO, la educación para la ciudadanía mundial “tiene como objetivo inculcar a las personas, a lo largo de toda la vida, los valores, las actitudes y los comportamientos que constituyen la base de una ciudadanía mundial responsable: creatividad, innovación y compromiso a favor de la paz, derechos humanos y desarrollo sostenible”.

El análisis de la presencia de conceptos de ECM se organiza en tres focos. En primer lugar, abordamos cuáles de los 39 conceptos globalizadores se encontraron en los documentos revisados para el caso de Nicaragua y cómo se compara la aparición de estos conceptos con el panorama regional. A continuación, se revisa de manera transversal a qué ámbitos de la ECM pertenecen dichos conceptos. Tras ello, abordamos el nivel —declarativo o de la programación curricular— en que estos aparecen, cuestión relevante, pues nos señala cuán próximos están a aquello que ocurre efectivamente en el aula.

1. Presencia de conceptos ECM

Conceptos ECM presentes en el currículo del país

Conceptos Presencia en el currículo del país % de presencia en América Latina y el Caribe
Ciudadanía
100%
Colaboración
95%
Comunidad
74%
Conocimiento del mundo
37%
Conocimiento sobre ciudadanía
58%
Convivencia
74%
Creatividad
79%
Democracia
95%
Derechos
95%
Diálogo
95%
Dignidad
63%
Diversidad
100%
Empatía
42%
Equidad
58%
Equidad de género
53%
Felicidad
16%
Fraternidad
5%
Globalización
63%
Identidad
100%
Igualdad
79%
Inclusión
79%
Interculturalidad
74%
Justicia
79%
Libertad
53%
No discriminación
68%
Participación
95%
Paz
79%
Pensamiento crítico
89%
Pensamiento lógico
53%
Pensamiento reflexivo
63%
Pluralidad
63%
Resolución de problemas
74%
Respeto
100%
Responsabilidad
84%
Solidaridad
89%
Tolerancia
74%
Toma de decisiones
58%
Uso de TIC
58%
Valores
84%
Presencia de conceptos
En los documentos revisados para el caso de Paraguay se encontraron 25 de los 39 conceptos globalizadores que organizaron el análisis.

Destaca la coincidencia con el patrón que se dibuja a partir del análisis de la región respecto de aquellos conceptos que fueron identificados en un número importante de países, pues aparecen en Paraguay la gran mayoría de los conceptos globalizadores que se encontraron en más del 75% de los países, salvo dos (Justicia y paz). De las nociones con menor presencia en la región, Paraguay aborda Equidad de género, Uso de TIC y Dignidad.

2. Nivel de aparición de conceptos ECM

El análisis también distinguió si el concepto se encontraba en el nivel declarativo o en el nivel de programación curricular:

Nivel declarativo
Un concepto se encuentra en el nivel declarativo, cuando se ubica en los apartados del currículo donde se plantea la visión y misión de la escuela, la visión de ser humano o la visión de desarrollo de sociedad a la cual busca tributar la formación escolar.
Nivel programación curricular
Un concepto se encuentra en el nivel de programación curricular, cuando se encuentra en contenidos u objetivos específicos de aprendizaje, en los cuales los docentes suelen basarse para preparar sus procesos de enseñanza, lo que podría implicar una mayor cercanía con el trabajo en aula.
Niveles en los que están presentes los conceptos ECM en el currículo del país
Declarativo
  • Ciudadanía
  • Colaboración
  • Comunidad
  • Convivencia
  • Creatividad
  • Democracia
  • Derechos
  • Diálogo
  • Dignidad
  • Equidad de género
  • Identidad
  • Igualdad
  • Inclusión
  • Participación
  • Pensamiento crítico
  • Pluralidad
  • Respeto
  • Responsabilidad
  • Solidaridad
  • Valores
Programa curricular
  • Convivencia
  • Democracia
  • Derechos
  • Diálogo
  • Diversidad
  • Identidad
  • Interculturalidad
  • Participación
  • Pensamiento reflexivo
  • Resolución de problemas
  • Respeto
  • Solidaridad
  • Uso de TIC
Ambos
  • Convivencia
  • Democracia
  • Derechos
  • Diálogo
  • Identidad
  • Participación
  • Respeto
  • Solidaridad
Ninguno
  • Conocimiento del mundo
  • Conocimiento sobre ciudadanía
  • Empatía
  • Equidad
  • Felicidad
  • Fraternidad
  • Globalización
  • Justicia
  • Libertad
  • No discriminación
  • Paz
  • Pensamiento lógico
  • Tolerancia
  • Toma de decisiones
Presencia nivel
En el caso de Paraguay, observamos que los 25 conceptos encontrados aparecen en su gran mayoría al menos en el nivel declarativo u orientador del currículo, es decir en delimitaciones generales.

Luego, encontramos que una parte de ellos (ocho nociones), se abordan también en aquellas secciones de los documentos curriculares destinadas a orientar el quehacer de los docentes en las aulas, señalando competencias y contenidos, mientras que cinco conceptos aparecen únicamente a nivel de la programación.

En general, estimamos que la presencia de los conceptos globalizadores a nivel de la programación augura una mayor posibilidad de que esto sean abordados en las aulas.

3. Ámbitos de la ECM abordados

Para tener un panorama más esquemático de los resultados, es posible agrupar los conceptos de la Educación para la Ciudadanía mundial en cinco ámbitos:

Elementos constitutivos de la ciudadanía
Conceptos que remiten a la pertenencia a una comunidad y a los derechos y obligaciones que ello comporta (por ejemplo: derechos, participación, comunidad, democracia).
Equidad de género
Dimensión fundamental de la ciudadanía, y uno de los objetivos de desarrollo sostenible de la Agenda 2030.
Globalización y diversidad
Conceptos que aluden a la globalización y sus procesos, y a la diversidad y su apreciación (tanto a nivel mundial como local).
Habilidades
Habilidades relevantes para desenvolverse como ciudadanos en una sociedad globalizada y cambiante: como el pensamiento crítico, la creatividad o el manejo de TICs.
Valores sobre cómo vivir juntos
Valores que deben orientar la convivencia, y nos enseñan cómo vivir juntos (educación para la paz, la tolerancia y la no discriminación, respeto, diálogo).

Ámbitos abordados por la presencia de conceptos ECM en el currículo del país

Ámbito
Concepto
Declarativo
Programación curricular

Elementos constitutivos de la ciudadanía

Ciudadanía

Comunidad

Conocimiento sobre ciudadanía

Democracia

Derechos

Equidad

Fraternidad

Identidad

Igualdad

Justicia

Libertad

Participación

Responsabilidad

Equidad de género

Equidad de género

Globalización y diversidad

Conocimiento del mundo

Diversidad

Globalización

Interculturalidad

Habilidades

Pensamiento crítico

Pensamiento lógico

Pensamiento reflexivo

Resolución de problemas

Toma de decisiones

Uso de TIC

Valores sobre cómo vivir juntos

Colaboración

Convivencia

Creatividad

Diálogo

Dignidad

Empatía

Felicidad

Inclusión

No discriminación

Paz

Pluralidad

Respeto

Solidaridad

Tolerancia

Valores

Presencia según ámbito
Los conceptos identificados en Paraguay abarcan todos los ámbitos que conforman la ECM, incluyendo la Equidad de género.

En ese contexto de alta cobertura, resulta importante contrastar la situación de los ámbitos Elementos de la ciudadanía y Cómo vivir juntos, que se abordan más ampliamente y mediante conceptos presentes tanto en las orientaciones generales de los documentos curriculares como en aquellas en que se propone la programación curricular, con lo que ocurre con los ámbitos Habilidades y Globalización y diversidad.

De Habilidades la ausencia de referencias a pensamiento lógico y toma de decisiones. Y de Globalización a diversidad no hay referencias de dos de los cuatro conceptos que la conforman.

4. Orientaciones ECM

Los contenidos vinculados a ECM encontrados en Paraguay dan cuenta de 25 de los 39 conceptos globalizadores que se definieron para este eje de análisis, y abordan los cinco ámbitos que configuran este eje de análisis, con dos de ellos ampliamente presentes (conocimientos sobre ciudadanía y valores para la convivencia) y dos abordados en menor medida (habilidades para ejercer la ciudadanía mundial y diversidad y globalización).

Respecto a la ubicación de estos conceptos globalizadores en los documentos curriculares analizados, se observa que un número de ellos aparece únicamente a nivel de las orientaciones generales, mientras que otro grupo aparece en secciones de programación de la enseñanza y aprendizaje. En general, se esperaría que aquellos conceptos que aparecieron en las secciones programáticas estén más cercanos a ser implementados por los docentes en su trabajo de aula.

Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS)

La educación para el desarrollo sostenible es definida por la UNESCO como aquella que “empodera a las personas para que cambien su manera de pensar y trabajar hacia un futuro sostenible” , promoviendo su liderazgo como actores responsables que resuelven desafíos, respetan la diversidad cultural y contribuyen a crear un mundo más sostenible. La educación para el desarrollo sostenible es un aprendizaje a lo largo de toda la vida y es un elemento clave para lograr una educación de calidad, integral y transformativa.

El análisis de la presencia de conceptos de EDS se organiza en tres focos. En primer lugar, abordamos cuáles de los 18 conceptos globalizadores se encontraron en los documentos revisados para el caso de Argentina, y cómo se compara la aparición de estos conceptos con el panorama regional. A continuación, se revisa de manera transversal a qué ámbitos de la EDS pertenecen dichos conceptos. Tras ello, abordamos el nivel —declarativo o de la programación curricular— en que estos aparecen, cuestión relevante, pues nos señala cuán próximos están a aquello que ocurre efectivamente en el aula.

1. Presencia de conceptos EDS

Conceptos EDS presentes en el currículo del país

Conceptos Presencia en el currículo del país % de presencia en América Latina y el Caribe
Biodiversidad
95%
Cambio climático
53%
Carbono (bajo, niveles)
5%
Comprensión de sistemas complejos
42%
Contaminación
58%
Decisiones participativas
58%
Ecología-Ecológicas
68%
Economía (viabilidad, verde, recursos)
37%
Entorno natural
37%
Imaginación de hipótesis futuras
42%
Medio ambiente-Ambiental
100%
Pensamiento crítico
89%
Reciclar, Reducir, Reutilizar
47%
Recursos naturales, energéticos
89%
Riesgos de desastre
89%
Salud
79%
Sustentabilidad-Sustentable
100%
Verde (producción, empleo)
5%
Presencia de conceptos
En los documentos curriculares de Paraguay se encontraron nueve de los 18 conceptos globalizadores que organizaron el análisis de convergencia de la EDS.

Siete de esos conceptos se corresponden con las nociones cuya presencia más frecuentemente documentamos en la región, como medioambiente, sustentabilidad, biodiversidad, recursos, riesgos de desastre, pensamiento crítico, contaminación y salud.

Fuera de estos siete conceptos, Paraguay también aborda la competencia imaginación de hipótesis futuras, que estuvo presente en solo el 42% de los países.

2. Nivel de aparición de conceptos EDS

El análisis también distinguió si el concepto se encontraba en el nivel declarativo o en el nivel de programación curricular:

Nivel declarativo
Un concepto se encuentra en el nivel declarativo, cuando se ubica en los apartados del currículo donde se plantea la visión y misión de la escuela, la visión de ser humano o la visión de desarrollo de sociedad a la cual busca tributar la formación escolar.
Nivel programación curricular
Un concepto se encuentra en el nivel de programación curricular, cuando se encuentra en contenidos u objetivos específicos de aprendizaje, en los cuales los docentes suelen basarse para preparar sus procesos de enseñanza, lo que podría implicar una mayor cercanía con el trabajo en aula.

Niveles en los que están presentes los conceptos EDS en el currículo del país

Declarativo
  • Biodiversidad
  • Imaginación de hipótesis futuras
  • Medio ambiente-Ambiental
  • Pensamiento crítico
  • Recursos naturales, energéticos
  • Salud
  • Sustentabilidad-Sustentable
Programa curricular
  • Biodiversidad
  • Contaminación
  • Medio ambiente-Ambiental
  • Pensamiento crítico
  • Recursos naturales, energéticos
  • Riesgos de desastre
  • Sustentabilidad-Sustentable
Ambos
  • Biodiversidad
  • Medio ambiente-Ambiental
  • Pensamiento crítico
  • Recursos naturales, energéticos
  • Sustentabilidad-Sustentable
Ninguno
  • Cambio climático
  • Carbono (bajo, niveles)
  • Comprensión de sistemas complejos
  • Decisiones participativas
  • Ecología-Ecológicas
  • Economía (viabilidad, verde, recursos)
  • Entorno natural
  • Reciclar, Reducir, Reutilizar
  • Verde (producción, empleo)
Presencia nivel
Al respecto, encontramos que los nueve conceptos globalizadores de EDS que aparecen en los documentos considerados en Paraguay, se ubican principalmente en la superposición de las secciones orientadores y programáticas; es decir, existe una coincidencia entre ambos niveles, lo cual refuerza la posibilidad de que sean incorporados al trabajo de aula.

Este patrón coincide con lo que observamos en general en los países participantes del estudio, donde los contenidos de EDS aparecen más frecuentemente asociados a la programación curricular efectiva que los de ECM.

3. Ámbitos de la EDS abordados

Para tener un panorama más esquemático de los resultados, es posible agrupar los conceptos de la Educación para la Ciudadanía mundial en cinco ámbitos:

Acciones
Conceptos globalizadores que refieren a acciones para abordar el cambio climático (como decisiones participativas, reciclar, reducir, reutilizar, ecología-ecológicas).
Competencias
Competencias que se vinculan al desarrollo sostenible (como imaginación de hipótesis futuras, pensamiento crítico).
Contenidos de cambio climático
Conceptos globalizadores que refieren al cambio climático y sus causas (como contaminación, carbono, cambio climático).
Contenidos de medioambiente
Conceptos globalizadores que informan del medioambiente en situación de equilibrio (como medioambiente, biodiversidad, recursos, entorno natural).

Ámbitos abordados por la presencia de conceptos EDS en el currículo del país

Ámbito
Concepto
Declarativo
Programación curricular

Acciones

Decisiones participativas

Ecología-Ecológicas

Reciclar, Reducir, Reutilizar

Riesgos de desastre

Sustentabilidad-Sustentable

Verde (producción, empleo)

Contenidos de cambio climático

Cambio climático

Carbono (bajo, niveles)

Contaminación

Economía (viabilidad, verde, recursos)

Contenidos de medioambiente

Biodiversidad

Entorno natural

Medio ambiente-Ambiental

Recursos naturales, energéticos

Salud

Habilidades

Comprensión de sistemas complejos

Imaginación de hipótesis futuras

Pensamiento crítico

Presencia según ámbito

En el caso de Paraguay, los conceptos globalizadores encontrados se vinculan a tres de los cuatro ámbitos de la EDS: Contenidos de medioambiente está largamente presente, y se abordan dos de las tres habilidades para el desarrollo sostenible; en cambio, solo aparecen dos Acciones para abordar el cambio climático de las seis que conforman el ámbito, y solo encontramos un concepto asociado a los Contenidos de cambio climático (el concepto de contaminación).

Con todo, estas ausencias pueden deberse al que estos contenidos se aborden en grados distintos de los analizados, y no a que no estén presentes en la enseñanza básica en general.

.

4. Orientaciones EDS

En cuanto al eje de EDS, en los documentos curriculares revisados para el caso de Paraguay aparecieron nueve de los 18 conceptos globalizadores que organizaron el análisis. Estos conceptos pertenecen a los cuatro ámbitos que configuran este eje.

Siguiendo la tendencia de los países participantes, los conceptos globalizadores de EDS encontrados en Paraguay aparecen principalmente en secciones programáticas del currículo o tanto en secciones declarativas como programáticas, lo cual refleja una mayor probabilidad de que estos conceptos puedan ser trabajados por los docentes en el aula.