Paraguay: Análisis Agenda 2030
¿Qué tan presentes están los conceptos de Agenda 2030 en los documentos curriculares de la región?
En el marco de la Agenda 2030, se espera que los países incorporen contenidos y conceptos relativos a la educación para la ciudadanía mundial (ECM) y a la educación para el desarrollo sostenible (EDS) en sus currículos y planes de estudio.
Como una aproximación inicial a la pregunta por la presencia de estos aprendizajes en América Latina y el Caribe, el Análisis Curricular ERCE 2019 también examinó qué tanto se abordan diversos conceptos asociados a la educación para la ciudadanía mundial y la educación para el desarrollo sostenible en los documentos oficiales de la región de 3ᵉʳ y 6º grado de educación primaria.
Sobre este análisis
Hallazgos
A continuación se presentan los principales resultados para el país, abordando tres preguntas:
- ¿Qué conceptos se encuentran presentes en los documentos revisados para el país y cómo se comparan con el contexto regional?
- ¿Qué ámbitos o áreas de la ECM/EDS están mayormente abordados?
- ¿Los conceptos mayormente se abordan a nivel declarativo o a nivel de la programación curricular?
Documentos considerados
Para el país, los documentos considerados en el análisis fueron:
- El Programa de Estudio del Primer Ciclo de Educación Escolar Básica (2008), del Ministerio de Educación y Cultura.
Educación para la ciudadanía mundial (ECM)
De acuerdo con la UNESCO, la educación para la ciudadanía mundial “tiene como objetivo inculcar a las personas, a lo largo de toda la vida, los valores, las actitudes y los comportamientos que constituyen la base de una ciudadanía mundial responsable: creatividad, innovación y compromiso a favor de la paz, derechos humanos y desarrollo sostenible”.
El análisis de la presencia de conceptos de ECM se organiza en tres focos. En primer lugar, abordamos cuáles de los 39 conceptos globalizadores se encontraron en los documentos revisados para el caso de Nicaragua y cómo se compara la aparición de estos conceptos con el panorama regional. A continuación, se revisa de manera transversal a qué ámbitos de la ECM pertenecen dichos conceptos. Tras ello, abordamos el nivel —declarativo o de la programación curricular— en que estos aparecen, cuestión relevante, pues nos señala cuán próximos están a aquello que ocurre efectivamente en el aula.
1. Presencia de conceptos ECM
Conceptos ECM presentes en el currículo del país
Conceptos | Presencia en el currículo del país | % de presencia en América Latina y el Caribe |
---|---|---|
Ciudadanía |
|
|
Colaboración |
|
|
Comunidad |
|
|
Conocimiento del mundo |
|
|
Conocimiento sobre ciudadanía |
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Convivencia |
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|
Creatividad |
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Democracia |
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Derechos |
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Diálogo |
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Dignidad |
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Diversidad |
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Empatía |
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Equidad |
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Equidad de género |
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Felicidad |
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Fraternidad |
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Globalización |
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Identidad |
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Igualdad |
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Inclusión |
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Interculturalidad |
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Justicia |
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Libertad |
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No discriminación |
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|
Participación |
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Paz |
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Pensamiento crítico |
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Pensamiento lógico |
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|
Pensamiento reflexivo |
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|
Pluralidad |
|
|
Resolución de problemas |
|
|
Respeto |
|
|
Responsabilidad |
|
|
Solidaridad |
|
|
Tolerancia |
|
|
Toma de decisiones |
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|
Uso de TIC |
|
|
Valores |
|
- Presencia de conceptos
-
En los documentos revisados para el caso de Paraguay se encontraron 25 de los 39 conceptos globalizadores que organizaron el análisis.
Destaca la coincidencia con el patrón que se dibuja a partir del análisis de la región respecto de aquellos conceptos que fueron identificados en un número importante de países, pues aparecen en Paraguay la gran mayoría de los conceptos globalizadores que se encontraron en más del 75% de los países, salvo dos (Justicia y paz). De las nociones con menor presencia en la región, Paraguay aborda Equidad de género, Uso de TIC y Dignidad.
2. Nivel de aparición de conceptos ECM
El análisis también distinguió si el concepto se encontraba en el nivel declarativo o en el nivel de programación curricular:
- Nivel declarativo
- Un concepto se encuentra en el nivel declarativo, cuando se ubica en los apartados del currículo donde se plantea la visión y misión de la escuela, la visión de ser humano o la visión de desarrollo de sociedad a la cual busca tributar la formación escolar.
- Nivel programación curricular
- Un concepto se encuentra en el nivel de programación curricular, cuando se encuentra en contenidos u objetivos específicos de aprendizaje, en los cuales los docentes suelen basarse para preparar sus procesos de enseñanza, lo que podría implicar una mayor cercanía con el trabajo en aula.
Niveles en los que están presentes los conceptos ECM en el currículo del país
Declarativo
- Ciudadanía
- Colaboración
- Comunidad
- Convivencia
- Creatividad
- Democracia
- Derechos
- Diálogo
- Dignidad
- Equidad de género
- Identidad
- Igualdad
- Inclusión
- Participación
- Pensamiento crítico
- Pluralidad
- Respeto
- Responsabilidad
- Solidaridad
- Valores
Programa curricular
- Convivencia
- Democracia
- Derechos
- Diálogo
- Diversidad
- Identidad
- Interculturalidad
- Participación
- Pensamiento reflexivo
- Resolución de problemas
- Respeto
- Solidaridad
- Uso de TIC
Ambos
- Convivencia
- Democracia
- Derechos
- Diálogo
- Identidad
- Participación
- Respeto
- Solidaridad
Ninguno
- Conocimiento del mundo
- Conocimiento sobre ciudadanía
- Empatía
- Equidad
- Felicidad
- Fraternidad
- Globalización
- Justicia
- Libertad
- No discriminación
- Paz
- Pensamiento lógico
- Tolerancia
- Toma de decisiones
- Presencia nivel
-
En el caso de Paraguay, observamos que los 25 conceptos encontrados aparecen en su gran mayoría al menos en el nivel declarativo u orientador del currículo, es decir en delimitaciones generales.
Luego, encontramos que una parte de ellos (ocho nociones), se abordan también en aquellas secciones de los documentos curriculares destinadas a orientar el quehacer de los docentes en las aulas, señalando competencias y contenidos, mientras que cinco conceptos aparecen únicamente a nivel de la programación.
En general, estimamos que la presencia de los conceptos globalizadores a nivel de la programación augura una mayor posibilidad de que esto sean abordados en las aulas.
3. Ámbitos de la ECM abordados
Para tener un panorama más esquemático de los resultados, es posible agrupar los conceptos de la Educación para la Ciudadanía mundial en cinco ámbitos:
- Elementos constitutivos de la ciudadanía
- Conceptos que remiten a la pertenencia a una comunidad y a los derechos y obligaciones que ello comporta (por ejemplo: derechos, participación, comunidad, democracia).
- Equidad de género
- Dimensión fundamental de la ciudadanía, y uno de los objetivos de desarrollo sostenible de la Agenda 2030.
- Globalización y diversidad
- Conceptos que aluden a la globalización y sus procesos, y a la diversidad y su apreciación (tanto a nivel mundial como local).
- Habilidades
- Habilidades relevantes para desenvolverse como ciudadanos en una sociedad globalizada y cambiante: como el pensamiento crítico, la creatividad o el manejo de TICs.
- Valores sobre cómo vivir juntos
- Valores que deben orientar la convivencia, y nos enseñan cómo vivir juntos (educación para la paz, la tolerancia y la no discriminación, respeto, diálogo).
Ámbitos abordados por la presencia de conceptos ECM en el currículo del país
Ámbito
Concepto
Declarativo
Programación curricular
Elementos constitutivos de la ciudadanía
Ciudadanía
Comunidad
Conocimiento sobre ciudadanía
Democracia
Derechos
Equidad
Fraternidad
Identidad
Igualdad
Justicia
Libertad
Participación
Responsabilidad
Equidad de género
Equidad de género
Globalización y diversidad
Conocimiento del mundo
Diversidad
Globalización
Interculturalidad
Habilidades
Pensamiento crítico
Pensamiento lógico
Pensamiento reflexivo
Resolución de problemas
Toma de decisiones
Uso de TIC
Valores sobre cómo vivir juntos
Colaboración
Convivencia
Creatividad
Diálogo
Dignidad
Empatía
Felicidad
Inclusión
No discriminación
Paz
Pluralidad
Respeto
Solidaridad
Tolerancia
Valores
- Presencia según ámbito
-
Los conceptos identificados en Paraguay abarcan todos los ámbitos que conforman la ECM, incluyendo la Equidad de género.
En ese contexto de alta cobertura, resulta importante contrastar la situación de los ámbitos Elementos de la ciudadanía y Cómo vivir juntos, que se abordan más ampliamente y mediante conceptos presentes tanto en las orientaciones generales de los documentos curriculares como en aquellas en que se propone la programación curricular, con lo que ocurre con los ámbitos Habilidades y Globalización y diversidad.
De Habilidades la ausencia de referencias a pensamiento lógico y toma de decisiones. Y de Globalización a diversidad no hay referencias de dos de los cuatro conceptos que la conforman.
4. Orientaciones ECM
Los contenidos vinculados a ECM encontrados en Paraguay dan cuenta de 25 de los 39 conceptos globalizadores que se definieron para este eje de análisis, y abordan los cinco ámbitos que configuran este eje de análisis, con dos de ellos ampliamente presentes (conocimientos sobre ciudadanía y valores para la convivencia) y dos abordados en menor medida (habilidades para ejercer la ciudadanía mundial y diversidad y globalización).Respecto a la ubicación de estos conceptos globalizadores en los documentos curriculares analizados, se observa que un número de ellos aparece únicamente a nivel de las orientaciones generales, mientras que otro grupo aparece en secciones de programación de la enseñanza y aprendizaje. En general, se esperaría que aquellos conceptos que aparecieron en las secciones programáticas estén más cercanos a ser implementados por los docentes en su trabajo de aula.
Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS)
La educación para el desarrollo sostenible es definida por la UNESCO como aquella que “empodera a las personas para que cambien su manera de pensar y trabajar hacia un futuro sostenible” , promoviendo su liderazgo como actores responsables que resuelven desafíos, respetan la diversidad cultural y contribuyen a crear un mundo más sostenible. La educación para el desarrollo sostenible es un aprendizaje a lo largo de toda la vida y es un elemento clave para lograr una educación de calidad, integral y transformativa.
El análisis de la presencia de conceptos de EDS se organiza en tres focos. En primer lugar, abordamos cuáles de los 18 conceptos globalizadores se encontraron en los documentos revisados para el caso de Argentina, y cómo se compara la aparición de estos conceptos con el panorama regional. A continuación, se revisa de manera transversal a qué ámbitos de la EDS pertenecen dichos conceptos. Tras ello, abordamos el nivel —declarativo o de la programación curricular— en que estos aparecen, cuestión relevante, pues nos señala cuán próximos están a aquello que ocurre efectivamente en el aula.
1. Presencia de conceptos EDS
Conceptos EDS presentes en el currículo del país
Conceptos | Presencia en el currículo del país | % de presencia en América Latina y el Caribe |
---|---|---|
Biodiversidad |
|
|
Cambio climático |
|
|
Carbono (bajo, niveles) |
|
|
Comprensión de sistemas complejos |
|
|
Contaminación |
|
|
Decisiones participativas |
|
|
Ecología-Ecológicas |
|
|
Economía (viabilidad, verde, recursos) |
|
|
Entorno natural |
|
|
Imaginación de hipótesis futuras |
|
|
Medio ambiente-Ambiental |
|
|
Pensamiento crítico |
|
|
Reciclar, Reducir, Reutilizar |
|
|
Recursos naturales, energéticos |
|
|
Riesgos de desastre |
|
|
Salud |
|
|
Sustentabilidad-Sustentable |
|
|
Verde (producción, empleo) |
|
- Presencia de conceptos
-
En los documentos curriculares de Paraguay se encontraron nueve de los 18 conceptos globalizadores que organizaron el análisis de convergencia de la EDS.
Siete de esos conceptos se corresponden con las nociones cuya presencia más frecuentemente documentamos en la región, como medioambiente, sustentabilidad, biodiversidad, recursos, riesgos de desastre, pensamiento crítico, contaminación y salud.
Fuera de estos siete conceptos, Paraguay también aborda la competencia imaginación de hipótesis futuras, que estuvo presente en solo el 42% de los países.
2. Nivel de aparición de conceptos EDS
El análisis también distinguió si el concepto se encontraba en el nivel declarativo o en el nivel de programación curricular:
- Nivel declarativo
- Un concepto se encuentra en el nivel declarativo, cuando se ubica en los apartados del currículo donde se plantea la visión y misión de la escuela, la visión de ser humano o la visión de desarrollo de sociedad a la cual busca tributar la formación escolar.
- Nivel programación curricular
- Un concepto se encuentra en el nivel de programación curricular, cuando se encuentra en contenidos u objetivos específicos de aprendizaje, en los cuales los docentes suelen basarse para preparar sus procesos de enseñanza, lo que podría implicar una mayor cercanía con el trabajo en aula.
Niveles en los que están presentes los conceptos EDS en el currículo del país
Declarativo
- Biodiversidad
- Imaginación de hipótesis futuras
- Medio ambiente-Ambiental
- Pensamiento crítico
- Recursos naturales, energéticos
- Salud
- Sustentabilidad-Sustentable
Programa curricular
- Biodiversidad
- Contaminación
- Medio ambiente-Ambiental
- Pensamiento crítico
- Recursos naturales, energéticos
- Riesgos de desastre
- Sustentabilidad-Sustentable
Ambos
- Biodiversidad
- Medio ambiente-Ambiental
- Pensamiento crítico
- Recursos naturales, energéticos
- Sustentabilidad-Sustentable
Ninguno
- Cambio climático
- Carbono (bajo, niveles)
- Comprensión de sistemas complejos
- Decisiones participativas
- Ecología-Ecológicas
- Economía (viabilidad, verde, recursos)
- Entorno natural
- Reciclar, Reducir, Reutilizar
- Verde (producción, empleo)
- Presencia nivel
-
Al respecto, encontramos que los nueve conceptos globalizadores de EDS que aparecen en los documentos considerados en Paraguay, se ubican principalmente en la superposición de las secciones orientadores y programáticas; es decir, existe una coincidencia entre ambos niveles, lo cual refuerza la posibilidad de que sean incorporados al trabajo de aula.
Este patrón coincide con lo que observamos en general en los países participantes del estudio, donde los contenidos de EDS aparecen más frecuentemente asociados a la programación curricular efectiva que los de ECM.
3. Ámbitos de la EDS abordados
Para tener un panorama más esquemático de los resultados, es posible agrupar los conceptos de la Educación para la Ciudadanía mundial en cinco ámbitos:
- Acciones
- Conceptos globalizadores que refieren a acciones para abordar el cambio climático (como decisiones participativas, reciclar, reducir, reutilizar, ecología-ecológicas).
- Competencias
- Competencias que se vinculan al desarrollo sostenible (como imaginación de hipótesis futuras, pensamiento crítico).
- Contenidos de cambio climático
- Conceptos globalizadores que refieren al cambio climático y sus causas (como contaminación, carbono, cambio climático).
- Contenidos de medioambiente
- Conceptos globalizadores que informan del medioambiente en situación de equilibrio (como medioambiente, biodiversidad, recursos, entorno natural).
Ámbitos abordados por la presencia de conceptos EDS en el currículo del país
Ámbito
Concepto
Declarativo
Programación curricular
Acciones
Decisiones participativas
Ecología-Ecológicas
Reciclar, Reducir, Reutilizar
Riesgos de desastre
Sustentabilidad-Sustentable
Verde (producción, empleo)
Contenidos de cambio climático
Cambio climático
Carbono (bajo, niveles)
Contaminación
Economía (viabilidad, verde, recursos)
Contenidos de medioambiente
Biodiversidad
Entorno natural
Medio ambiente-Ambiental
Recursos naturales, energéticos
Salud
Habilidades
Comprensión de sistemas complejos
Imaginación de hipótesis futuras
Pensamiento crítico
- Presencia según ámbito
-
En el caso de Paraguay, los conceptos globalizadores encontrados se vinculan a tres de los cuatro ámbitos de la EDS: Contenidos de medioambiente está largamente presente, y se abordan dos de las tres habilidades para el desarrollo sostenible; en cambio, solo aparecen dos Acciones para abordar el cambio climático de las seis que conforman el ámbito, y solo encontramos un concepto asociado a los Contenidos de cambio climático (el concepto de contaminación).
Con todo, estas ausencias pueden deberse al que estos contenidos se aborden en grados distintos de los analizados, y no a que no estén presentes en la enseñanza básica en general.
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4. Orientaciones EDS
En cuanto al eje de EDS, en los documentos curriculares revisados para el caso de Paraguay aparecieron nueve de los 18 conceptos globalizadores que organizaron el análisis. Estos conceptos pertenecen a los cuatro ámbitos que configuran este eje.Siguiendo la tendencia de los países participantes, los conceptos globalizadores de EDS encontrados en Paraguay aparecen principalmente en secciones programáticas del currículo o tanto en secciones declarativas como programáticas, lo cual refleja una mayor probabilidad de que estos conceptos puedan ser trabajados por los docentes en el aula.