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Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe

Explora / Uruguay

Estudio Regional Comparativo y Explicativo del LLECE tiene la finalidad de medir los logros de aprendizaje de estudiantes de los sistemas educativos de América Latina y el Caribe.

El ERCE se ha convertido en una de las principales herramientas de monitoreo de la Agenda 2030 de la región, entregando información relevante para el indicador 4.1.1.

Su última versión, ERCE 2019, cubre a más de 160.000 niños y niñas de más de 3.800 escuelas distintas, que representan a casi 20 millones de estudiantes en sistemas educativos que cubren un universo de 150 millones de estudiantes. Este estudio incluye por primera vez un módulo para la medición de las habilidades sociemocionales.

  • Uruguay ha participado de manera contínua desde la segunda versión del Estudio Regional Comparativo y Explicativo del LLECE (SERCE en 2006, TERCE en 2013 y ERCE en 2019).
  • En este último, participaron 4.800 estudiantes tanto de tercer como de sexto grado, de un total de 249 escuelas dentro del país.
  • Los resultados de este estudio representan a cerca de 49 mil estudiantes de tercer grado, y 50 mil de sexto, en el país.
  • El currículo de este país fue parte del Análisis Curricular de ERCE 2019.
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Uruguay

Uruguay: Análisis Agenda 2030

¿Qué tan presentes están los conceptos de Agenda 2030 en los documentos curriculares de la región?

En el marco de la Agenda 2030, se espera que los países incorporen contenidos y conceptos relativos a la educación para la ciudadanía mundial (ECM) y a la educación para el desarrollo sostenible (EDS) en sus currículos y planes de estudio.

Como una aproximación inicial a la pregunta por la presencia de estos aprendizajes en América Latina y el Caribe, el Análisis Curricular ERCE 2019 también examinó qué tanto se abordan diversos conceptos asociados a la educación para la ciudadanía mundial y la educación para el desarrollo sostenible en los documentos oficiales de la región de 3ᵉʳ y 6º grado de educación primaria.

Sobre este análisis

Hallazgos

A continuación se presentan los principales resultados para el país, abordando tres preguntas:

  • ¿Qué conceptos se encuentran presentes en los documentos revisados para el país y cómo se comparan con el contexto regional?
  • ¿Qué ámbitos o áreas de la ECM/EDS están mayormente abordados?
  • ¿Los conceptos mayormente se abordan a nivel declarativo o a nivel de la programación curricular?
Documentos considerados

Para el país, los documentos considerados en el análisis fueron:

  • Documento Base de Análisis Curricular (2015).
  • Programa de Educación Inicial y Primaria (2008).
Educación para

Educación para la ciudadanía mundial (ECM)

De acuerdo con la UNESCO, la educación para la ciudadanía mundial “tiene como objetivo inculcar a las personas, a lo largo de toda la vida, los valores, las actitudes y los comportamientos que constituyen la base de una ciudadanía mundial responsable: creatividad, innovación y compromiso a favor de la paz, derechos humanos y desarrollo sostenible”.

El análisis de la presencia de conceptos de ECM se organiza en tres focos. En primer lugar, abordamos cuáles de los 39 conceptos globalizadores se encontraron en los documentos revisados para el caso de Nicaragua y cómo se compara la aparición de estos conceptos con el panorama regional. A continuación, se revisa de manera transversal a qué ámbitos de la ECM pertenecen dichos conceptos. Tras ello, abordamos el nivel —declarativo o de la programación curricular— en que estos aparecen, cuestión relevante, pues nos señala cuán próximos están a aquello que ocurre efectivamente en el aula.

1. Presencia de conceptos ECM

Conceptos ECM presentes en el currículo del país

Conceptos Presencia en el currículo del país % de presencia en América Latina y el Caribe
Ciudadanía
100%
Colaboración
95%
Comunidad
74%
Conocimiento del mundo
37%
Conocimiento sobre ciudadanía
58%
Convivencia
74%
Creatividad
79%
Democracia
95%
Derechos
95%
Diálogo
95%
Dignidad
63%
Diversidad
100%
Empatía
42%
Equidad
58%
Equidad de género
53%
Felicidad
16%
Fraternidad
5%
Globalización
63%
Identidad
100%
Igualdad
79%
Inclusión
79%
Interculturalidad
74%
Justicia
79%
Libertad
53%
No discriminación
68%
Participación
95%
Paz
79%
Pensamiento crítico
89%
Pensamiento lógico
53%
Pensamiento reflexivo
63%
Pluralidad
63%
Resolución de problemas
74%
Respeto
100%
Responsabilidad
84%
Solidaridad
89%
Tolerancia
74%
Toma de decisiones
58%
Uso de TIC
58%
Valores
84%
Presencia de conceptos
De los 39 conceptos globalizadores que organizaron el análisis de la ECM, 32 (todos menos siete) aparecen en los documentos revisados para el caso de Uruguay.

Destaca que se aborden concepciones como equidad de género, libertad, y conocimiento del mundo, que fueron encontrados en menos países de la región.

2. Nivel de aparición de conceptos ECM

El análisis también distinguió si el concepto se encontraba en el nivel declarativo o en el nivel de programación curricular:

Nivel declarativo
Un concepto se encuentra en el nivel declarativo, cuando se ubica en los apartados del currículo donde se plantea la visión y misión de la escuela, la visión de ser humano o la visión de desarrollo de sociedad a la cual busca tributar la formación escolar.
Nivel programación curricular
Un concepto se encuentra en el nivel de programación curricular, cuando se encuentra en contenidos u objetivos específicos de aprendizaje, en los cuales los docentes suelen basarse para preparar sus procesos de enseñanza, lo que podría implicar una mayor cercanía con el trabajo en aula.
Niveles en los que están presentes los conceptos ECM en el currículo del país
Declarativo
  • Ciudadanía
  • Colaboración
  • Conocimiento del mundo
  • Conocimiento sobre ciudadanía
  • Convivencia
  • Creatividad
  • Democracia
  • Derechos
  • Diálogo
  • Dignidad
  • Diversidad
  • Equidad
  • Equidad de género
  • Globalización
  • Identidad
  • Igualdad
  • Inclusión
  • Interculturalidad
  • Justicia
  • Libertad
  • No discriminación
  • Participación
  • Paz
  • Pensamiento crítico
  • Pensamiento reflexivo
  • Pluralidad
  • Resolución de problemas
  • Respeto
  • Solidaridad
  • Toma de decisiones
  • Uso de TIC
  • Valores
Programa curricular
  • Conocimiento sobre ciudadanía
  • Derechos
  • Diálogo
  • Diversidad
  • Equidad
  • Globalización
  • Identidad
  • Igualdad
  • Inclusión
  • Paz
Ambos
  • Conocimiento sobre ciudadanía
  • Derechos
  • Diálogo
  • Diversidad
  • Equidad
  • Globalización
  • Identidad
  • Igualdad
  • Inclusión
  • Paz
Ninguno
  • Comunidad
  • Empatía
  • Felicidad
  • Fraternidad
  • Pensamiento lógico
  • Responsabilidad
  • Tolerancia
Presencia nivel
En el caso de Uruguay, encontramos un escenario mixto, en que si bien una buna parte de los conceptos asociados a ECM aparecen tanto como contenidos vinculados a la programación curricular como a aspectos más bien orientadores de los documentos curriculares, otra parte se presenta únicamente secciones introductorias o que declaran principios generales, y que están más alejadas de aquello a lo que hacen referencia los docentes cuando planifican su trabajo de aula.

Específicamente, sería relevante desarrollar contenidos o proposiciones programáticas que permitan abordar la equidad de género en las aulas, más allá de principios curriculares generales.

3. Ámbitos de la ECM abordados

Para tener un panorama más esquemático de los resultados, es posible agrupar los conceptos de la Educación para la Ciudadanía mundial en cinco ámbitos:

Elementos constitutivos de la ciudadanía
Conceptos que remiten a la pertenencia a una comunidad y a los derechos y obligaciones que ello comporta (por ejemplo: derechos, participación, comunidad, democracia).
Equidad de género
Dimensión fundamental de la ciudadanía, y uno de los objetivos de desarrollo sostenible de la Agenda 2030.
Globalización y diversidad
Conceptos que aluden a la globalización y sus procesos, y a la diversidad y su apreciación (tanto a nivel mundial como local).
Habilidades
Habilidades relevantes para desenvolverse como ciudadanos en una sociedad globalizada y cambiante: como el pensamiento crítico, la creatividad o el manejo de TICs.
Valores sobre cómo vivir juntos
Valores que deben orientar la convivencia, y nos enseñan cómo vivir juntos (educación para la paz, la tolerancia y la no discriminación, respeto, diálogo).

Ámbitos abordados por la presencia de conceptos ECM en el currículo del país

Ámbito
Concepto
Declarativo
Programación curricular

Elementos constitutivos de la ciudadanía

Ciudadanía

Comunidad

Conocimiento sobre ciudadanía

Democracia

Derechos

Equidad

Fraternidad

Identidad

Igualdad

Justicia

Libertad

Participación

Responsabilidad

Equidad de género

Equidad de género

Globalización y diversidad

Conocimiento del mundo

Diversidad

Globalización

Interculturalidad

Habilidades

Pensamiento crítico

Pensamiento lógico

Pensamiento reflexivo

Resolución de problemas

Toma de decisiones

Uso de TIC

Valores sobre cómo vivir juntos

Colaboración

Convivencia

Creatividad

Diálogo

Dignidad

Empatía

Felicidad

Inclusión

No discriminación

Paz

Pluralidad

Respeto

Solidaridad

Tolerancia

Valores

Presencia según ámbito
Los conceptos de ECM identificados en Uruguay permiten señalar que se abordan en el país los cinco ámbitos de manera amplia.

Así, encontramos todos salvo dos de los conceptos asociados a los Elementos constitutivos de la ciudadanía, todas las Habilidades para el ejercicio de la ciudadanía mundial salvo pensamiento lógico; todos los componentes de Globalización y diversidad, y gran parte de los Valores que nos enseñan a vivir juntos.

En este escenario, destaca además que se aborde la Equidad de género, elemento fundamental de la Agenda 2030.

4. Orientaciones ECM

En los documentos curriculares revisados para Uruguay se encontraron 32 de los 39 conceptos globalizadores de ECM que guiaron este análisis.

Se trata de una presencia amplia, y que se despliega por los cinco ámbitos que conformanel eje de ECM: contenidos de ciudadanía, valores para la convivencia, globalización y diversidad, habilidades para la ciudadanía globalizada y equidad de género.

Es importante recalcar que la presencia de contenidos vinculados a equidad de género es relevante, pues esta no solo es un eje transversal del ODS 4, sino que constituye también un objetivo de la Agenda 2030 en sí mismo (ODS 5).

Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS)

La educación para el desarrollo sostenible es definida por la UNESCO como aquella que “empodera a las personas para que cambien su manera de pensar y trabajar hacia un futuro sostenible” , promoviendo su liderazgo como actores responsables que resuelven desafíos, respetan la diversidad cultural y contribuyen a crear un mundo más sostenible. La educación para el desarrollo sostenible es un aprendizaje a lo largo de toda la vida y es un elemento clave para lograr una educación de calidad, integral y transformativa.

El análisis de la presencia de conceptos de EDS se organiza en tres focos. En primer lugar, abordamos cuáles de los 18 conceptos globalizadores se encontraron en los documentos revisados para el caso de Argentina, y cómo se compara la aparición de estos conceptos con el panorama regional. A continuación, se revisa de manera transversal a qué ámbitos de la EDS pertenecen dichos conceptos. Tras ello, abordamos el nivel —declarativo o de la programación curricular— en que estos aparecen, cuestión relevante, pues nos señala cuán próximos están a aquello que ocurre efectivamente en el aula.

1. Presencia de conceptos EDS

Conceptos EDS presentes en el currículo del país

Conceptos Presencia en el currículo del país % de presencia en América Latina y el Caribe
Biodiversidad
95%
Cambio climático
53%
Carbono (bajo, niveles)
5%
Comprensión de sistemas complejos
42%
Contaminación
58%
Decisiones participativas
58%
Ecología-Ecológicas
68%
Economía (viabilidad, verde, recursos)
37%
Entorno natural
37%
Imaginación de hipótesis futuras
42%
Medio ambiente-Ambiental
100%
Pensamiento crítico
89%
Reciclar, Reducir, Reutilizar
47%
Recursos naturales, energéticos
89%
Riesgos de desastre
89%
Salud
79%
Sustentabilidad-Sustentable
100%
Verde (producción, empleo)
5%
Presencia de conceptos
Se identificaron 18 conceptos globalizadores. De ellos, 13 aparecen en los documentos revisados para el caso de Uruguay, que presenta un patrón coincidente con el resto de los países de la región.

Todos los conceptos globalizadores que se encontraron en el 60% o más de los países aparecen en Uruguay.

De las nociones que se encontró en menos de la mitad de países Uruguay solo aborda contenidos asociados a comprensión de sistemas complejos, imaginación de hipótesis futuras y verde.

2. Nivel de aparición de conceptos EDS

El análisis también distinguió si el concepto se encontraba en el nivel declarativo o en el nivel de programación curricular:

Nivel declarativo
Un concepto se encuentra en el nivel declarativo, cuando se ubica en los apartados del currículo donde se plantea la visión y misión de la escuela, la visión de ser humano o la visión de desarrollo de sociedad a la cual busca tributar la formación escolar.
Nivel programación curricular
Un concepto se encuentra en el nivel de programación curricular, cuando se encuentra en contenidos u objetivos específicos de aprendizaje, en los cuales los docentes suelen basarse para preparar sus procesos de enseñanza, lo que podría implicar una mayor cercanía con el trabajo en aula.

Niveles en los que están presentes los conceptos EDS en el currículo del país

Declarativo
  • Comprensión de sistemas complejos
  • Decisiones participativas
  • Imaginación de hipótesis futuras
  • Medio ambiente-Ambiental
  • Pensamiento crítico
  • Salud
Programa curricular
  • Biodiversidad
  • Cambio climático
  • Ecología-Ecológicas
  • Medio ambiente-Ambiental
  • Recursos naturales, energéticos
  • Riesgos de desastre
  • Salud
  • Sustentabilidad-Sustentable
  • Verde (producción, empleo)
Ambos
  • Medio ambiente-Ambiental
  • Salud
Ninguno
  • Carbono (bajo, niveles)
  • Contaminación
  • Economía (viabilidad, verde, recursos)
  • Entorno natural
  • Reciclar, Reducir, Reutilizar
Presencia nivel
Al respecto, encontramos que 13 de los 18 conceptos globalizadores de EDS aparecen en los documentos considerados en Uruguay.

Si bien la presencia de conceptos globalizadores pertenecientes a este eje es proporcionalmente menor a la del eje de ECM, el patrón que da cuenta de cómo se integran al currículo estos conceptos es auspicioso, pues se abordan no tanto en el nivel declarativo, como ocurre con la ECM, sino en el nivel de la programación curricular, que se encuentra más próximo a los contenidos que abordan los docentes en el aula.

3. Ámbitos de la EDS abordados

Para tener un panorama más esquemático de los resultados, es posible agrupar los conceptos de la Educación para la Ciudadanía mundial en cinco ámbitos:

Acciones
Conceptos globalizadores que refieren a acciones para abordar el cambio climático (como decisiones participativas, reciclar, reducir, reutilizar, ecología-ecológicas).
Competencias
Competencias que se vinculan al desarrollo sostenible (como imaginación de hipótesis futuras, pensamiento crítico).
Contenidos de cambio climático
Conceptos globalizadores que refieren al cambio climático y sus causas (como contaminación, carbono, cambio climático).
Contenidos de medioambiente
Conceptos globalizadores que informan del medioambiente en situación de equilibrio (como medioambiente, biodiversidad, recursos, entorno natural).

Ámbitos abordados por la presencia de conceptos EDS en el currículo del país

Ámbito
Concepto
Declarativo
Programación curricular

Acciones

Decisiones participativas

Ecología-Ecológicas

Reciclar, Reducir, Reutilizar

Riesgos de desastre

Sustentabilidad-Sustentable

Verde (producción, empleo)

Contenidos de cambio climático

Cambio climático

Carbono (bajo, niveles)

Contaminación

Economía (viabilidad, verde, recursos)

Contenidos de medioambiente

Biodiversidad

Entorno natural

Medio ambiente-Ambiental

Recursos naturales, energéticos

Salud

Habilidades

Comprensión de sistemas complejos

Imaginación de hipótesis futuras

Pensamiento crítico

Presencia según ámbito
En el caso de Uruguay, los contenidos de EDS identificados en los documentos curriculares abordan estos cuatro ámbitos, pero de manera desigual.

Destaca que se abordan las tres Habilidades que se han definido como relevantes para el desarrollo sostenible, y que Contenidos de medioambiente y las Acciones para abordar el cambio climático están ampliamente representadas.

En cambio, los Contenidos de cambio climático están menos presentes. Esto puede deberse a una cuestión del abordaje global de contenidos en el país o –más probablemente- a que estos contenidos se abordan en grados distintos a tercero o sexto año, y por lo tanto no quedan plasmados en los documentos que se vinculan específicamente a ellos. .

4. Orientaciones EDS

Se encontraron en total 13 conceptos globalizadores en los documentos revisados. Estos conceptos se distribuyen por las cuatro dimensiones que conforman la EDS, aunque la dimensión de los procesos que originan el cambio climático está menos representada.

Mientras que los conceptos globalizadores asociados ECM aparecen en buena parte solo en los niveles de la orientación curricular general de los documentos revisados, aquellos vinculados a EDS, si bien son proporcionalmente menos, se abordan de manera más sustantiva, pues aparecen tanto en secciones de orientación general como en aquellas en que se considera la programación curricular.